中国政府将落实可持续发展议程减贫目标与国家脱贫攻坚事业紧密结合，充分发挥制度优势，贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，创新扶贫工作机制和模式，加大扶贫攻坚力度，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫， 贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。相关减贫工作取得重要进展。

按照“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准和脱贫成效精准”的要求，对农村每个贫困户进行建档立卡，逐个分析致贫原因，因村因户因人分类施策。通过发展生产、易地扶贫搬迁、 生态补偿、发展教育等措施扶贫，通过完善基本生活保障制度兜底，通过加快老少边穷地区发展补短板，通过改善交通、水利、能源、通信基础设施条件强根基。按照现行扶贫标准，2016 年中国农村贫困人口减少 1240 万， 贫困发生率从 2015 年的 5.7% 下降到 4.5%。贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困地区人民生产生活水平明显提高。

中国先后颁布实施《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（简称《决定》）、《“十三五”脱贫攻坚规划》，出台 11 个《决定》配套文件，中央和国家机关、各省区也相继出台和完善了脱贫攻坚系列文件和实施方 案，内容涉及产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、农村危房改造、土地增减挂钩、资产收益扶贫等。同时，强化“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的扶贫管 理体制，向贫困村选派驻村干部，任命扶贫“第一书记”，压紧压实各级工作责任。实行最严格的考核评估制度，加强纪检监察、巡视、审计、财政、媒体、社会等监督力量的全方位合作，确保脱贫举措产生实效。

强化财政、投资、金融、土地等政策支持。2016 年中央和省级财政专项扶贫支持首次突破 1000 亿元。其中，中央专项扶贫资金为 661 亿元，较 2015 年增长 43.4%；省级为 493.5 亿元，同比增长 56.1%。开辟开发性、政 策性金融资金支持新渠道，通过调整地方政府债务结构，由省级政府向有关市场化运作的省级投融资主体注资，用于支持易地扶贫搬迁。制定落实《推进普惠金融发展规划（2016-2020 年）》，重点帮助贫困人群和弱势群体 获得普惠性金融服务。向 802 万贫困户发放扶贫小额信贷累计 2833 亿元，其中 2016 年新增 1706 亿元，贫困户获贷率提高到 26.7%。此外，保险扶贫、资本市场扶贫举措收效明显。

继续推进构建覆盖城乡的社会保障体系，完善社会救助政策体系和运行机制，切实保障好困难群众基本生活。截至 2016 年底，全国共有城乡低保对象 6056.4 万人，农村特困人员 496.9 万人。5中国落实 2030 年可持续发展 议程进展报告全国养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到 8.9 亿人、7.4 亿人、1.8 亿人、2.2 亿人、1.8 亿人，分别比上年底增加 2944 万人、7810 万人、763 万人、457 万人、680 万人；五项基金 总收入为 5.4 万亿元，同比增长16.3%，总支出 4.7 万亿元，同比增长 20.2%。

通过每年10月17日举办“扶贫日”活动、设立全国脱贫攻坚奖等方式，着力构建“人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为”的社会参与机制。健全东西部扶贫协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，动员 民营企业、社会组织和个人参与扶贫，实现社会帮扶资源和精准扶贫有效对接。东部 9 省市对口帮扶西部 12 省份，实现对 30 个民族自治州全覆盖，启动实施东部267个经济强县和西部406个贫困县“携手奔小康”行动。中 央层面共有 320 个单位定点帮扶 592 个贫困县，军队和武警部队结对帮扶 3500 多个贫困村，2.2 万家民营企业帮助 2.1 万个贫困村发展特色产业，带动贫困户增收。

充分发挥中国国际扶贫中心等国际减贫经验交流平台的作用，积极通过“减贫与发展高层论坛”、“中国—东盟社会发展与减贫论坛”、“中非减贫与发展会议”等机制，以及在中非合作论坛框架内举办中非减贫发展高端对 话会暨智库论坛，分享中国减贫理念和经验。截至 2016 年底，与 100 多个国家的 2500 多名减贫工作者分享中国减贫经验。时与坦桑尼亚、老挝、柬埔寨、缅甸等国家共建减贫合作示范点，务实合作不断深化。

贫困问题依然是中国经济社会发展中的“短板”。从发展环境看，全球和国内经济形势仍趋复杂、经济下行压力依存、地区发展不平衡突出，缩小贫困地区与全国发展差距面临新挑战。从贫困人口数量看，截至 2016 年底， 中国还有4335 万农村贫困人口，相当于中等人口规模国家的总人数，减贫工作任重道远。从减贫实践规律看，现有贫困人口贫困程度更深、自身发展能力弱、稳定脱贫能力差，因此，其脱贫成本将更高、难度更大。

2017 年，中国将按《决定》和《“十三五”脱贫攻坚规划》要求，继续减少1000 万以上农村贫困人口，确保到 2020 年中国现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，实现落实可持续发展议程减贫目标的早期收获。为此，将 深入实施精准扶贫精准脱贫战略，重点做好以下工作：

一是围绕贫困人口脱贫、贫困县摘帽、解决区域性整体贫困的中心任务，依托扶贫领域供给侧结构性改革，实现集中攻坚、稳定脱贫。加快推动连片特困地6中国落实 2030 年可持续发展议程进展报告区重大基础设施工程和 重点民生项目，着力改善贫困地区发展环境，实现基本公共服务全覆盖。

二是加大政府和全社会投入，促进低收入群体收入稳步增长。继续强化财政、投资、金融、土地、干部人才等政策支持力度，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。落实区域支持政策和到村到户帮扶措施，对低收 入群体分类施策 ,进一步促进输血造血有机结合。对丧失劳动能力的，健全兜底网络，切实保障基本生活；对有劳动能力的，创造机会、提升能力，提高其就业水平和质量。

三是实施托底保障行动，完善基本生活保障制度，提升精准兜底保障能力。争取到 2017 年底全国基本完成全民参保登记任务，基本建成国家级全民参保登记基础数据库，到 2020 年基本实现法定人群全覆盖。

四是加强国际减贫交流合作，与其他发展中国家共享减贫经验，深化务实合作，为全球减贫事业做出积极贡献。